| 美国的非常规油气开发经验 |
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美国的非常规油气开发经验
美国非常规油气开发的成功，归结起来主要有两大原因：一是国家在政策层面上极力支持非常规油气开发，二是受益于关键技术的研发与进步。
首先，在总体鼓励非常规能源开发的基础之上，美国政府出台了一系列配套法律措施，支持非常规油气开发。其中，《原油暴利税法》中“替代能源生产的税收津贴”明确了从1980年至1992年钻探的非常规天然气可享受每油桶当量3美元的税收津贴，旨在鼓励国内非常规能源的生产。1990年《税收分配的综合协调法案》和1992年《能源税收法案》均扩展了非常规能源的补贴范围。2004年《美国能源法案》规定，10年内政府每年投资4500万美元用于包括页岩气在内的非常规天然气研发。在丰富的页岩油气储量和税收优惠政策下，美国众多石油公司出于商业战略的考虑，对页岩油气开发提炼技术开展了广泛的应用研究。
其次，美国非常规油气开发的成功还受益于关键技术的进步。水平钻井和水力压裂两项关键技术的突破，使非常规油气开发在商业上实现了低成本运作和规模化生产。除此之外，美国非常规油气开发的繁荣还得益于配套设施、产权制度、市场机制、政策支持等一系列条件的发展和成熟。
在环境污染和环境破坏隐患方面，页岩气开采需要消耗大量水资源，可能会造成农业用水紧张。针对页岩油气开采可能带来的环境问题，美国联邦政府及州政府在环境保护方面出台了一系列措施，这些措施涵盖了页岩油气开发的全过程。从钻井勘探到生产到废水处理，再到气井的遗弃与封存，法律法规的严密性与细致性有效保障了美国页岩油气开发过程中的环境保护。
值得注意的是，美国非常规油气成功开发的背后也存在着一系列隐患。结合目前世界石油市场行情来看，美国非常规油气带来的负面影响开始显现。虽然美国“能源独立”取得了巨大进展，但中东的常规油气资源在世界市场依然占有重要地位。美国非常规油气开发所带来的充足的能源供应，不断挑战着欧佩克在世界油气市场的地位。后者要保证中东国家的利益，因此其做出了不减产的决定，进一步加剧了国际油价的下跌。 （北京理工大学能源与环境政策研究中心石油市场小组供稿）
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